■信息日?qǐng)?bào)記者李遜、涂文華、實(shí)習(xí)生賴(lài)敏、張生婷/文
政府要辦哪些民生實(shí)事，由人大代表投票來(lái)決定。
1月16日，南昌市人民政府市長(zhǎng)劉建洋在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，全力以赴辦好民生實(shí)事。在大會(huì)上，劉建洋公布了通過(guò)廣泛征集、層層篩選，遴選的12個(gè)候選項(xiàng)目，交由人大代表投票決定出10大民生實(shí)事項(xiàng)目。件件惠民生，樁樁暖民心。
首次 民生實(shí)事項(xiàng)目由人大代表票決
1月16日，南昌市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，市長(zhǎng)劉建洋在政府工作報(bào)告中提到，要積極籌集各類(lèi)資金500億元以上，實(shí)施100件左右的民生實(shí)事，不斷在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得新進(jìn)展。重點(diǎn)實(shí)施總投資237億元的44個(gè)市級(jí)重大重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資62億元。
其中，根據(jù)市委關(guān)于政府民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制決定，按照“充分體現(xiàn)民意、注重全面統(tǒng)籌、力求務(wù)實(shí)高效”的要求，通過(guò)廣泛征集、層層篩選，遴選了12件候選項(xiàng)目，提交代表審議。
劉建洋表示，對(duì)票選的民生實(shí)事項(xiàng)目，市政府將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格責(zé)任考核、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、狠抓工作落實(shí)，并接受市人大代表和社會(huì)各界監(jiān)督檢查，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。
南昌市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是南昌市首次將政府民生實(shí)事項(xiàng)目交由人大代表投票表決，切實(shí)將政府為民辦實(shí)事的決心和人民群眾的意圖，通過(guò)一張張選票，真正變“為民作主”為“由民作主”。
“人大監(jiān)督由‘事后跟進(jìn)’變?yōu)椤虆⑴c’，代表履職由‘要我監(jiān)督’變成‘我要監(jiān)督’。”該相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
怎么選 全體代表無(wú)記名投票表決
1月16日，南昌市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)《南昌市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議民生實(shí)施項(xiàng)目人大代表票決辦法(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦法”)。
辦法指出，南昌市人民政府2019年度民生實(shí)事候選項(xiàng)目12個(gè)，差額2個(gè)，投票決定民生實(shí)事項(xiàng)目10個(gè)。候選項(xiàng)目由市第十五屆人民代表第五次會(huì)議主席團(tuán)提交市第十五屆人民代表第五次會(huì)議，進(jìn)行差額投票表決。
投票表決前，在代表大會(huì)全體會(huì)議上，市人民政府應(yīng)將候選項(xiàng)目確定過(guò)程和每一個(gè)候選項(xiàng)目的具體情況書(shū)面印發(fā)予代表審議。
辦法提到，投票表決時(shí)應(yīng)在全體代表數(shù)過(guò)半時(shí)方可進(jìn)行，代表以無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。
票決產(chǎn)生的民生實(shí)事項(xiàng)目應(yīng)獲得全體代表過(guò)半數(shù)的贊成票。獲得過(guò)半數(shù)贊成票的項(xiàng)目數(shù)超過(guò)應(yīng)選項(xiàng)目數(shù)時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如票數(shù)相等不能確定正式項(xiàng)目時(shí)，是否就票數(shù)相等的項(xiàng)目再次投票，由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席提出意見(jiàn)，大會(huì)決定；如獲得過(guò)半數(shù)贊成票的項(xiàng)目數(shù)少于應(yīng)選項(xiàng)目數(shù)，是否就不足項(xiàng)目數(shù)另行投票，由大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席提出意見(jiàn)，大會(huì)決定。
有何不同 決出的民生實(shí)事須一年內(nèi)完成
那么，由人大代表票決出來(lái)的民生實(shí)事項(xiàng)目與普通的政府民生工程有何不同？
為此，記者聯(lián)系采訪了南昌市人大常委會(huì)辦公室政策研究室相關(guān)負(fù)責(zé)人呂東錦。他告訴記者，目前在全市市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)已全面推行民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作。
據(jù)呂東錦介紹，政府民生工程中，有些是上級(jí)部門(mén)規(guī)定要實(shí)施的，有些是政府既定的，還有些可能是法律規(guī)定?！暗睕Q出的民生實(shí)事項(xiàng)目，便不在乎數(shù)量大，也不在乎投資金額大小，一年之內(nèi)一定要完成?！崩顤|錦說(shuō)。
呂東錦表示，以往政府是自定民生實(shí)事項(xiàng)目，老百姓參與度比較低?！暗@次，政府將選擇權(quán)交給了老百姓?！眳螙|錦說(shuō)，代表們走到各個(gè)聯(lián)絡(luò)工作站去接待群眾，聽(tīng)取百姓對(duì)政府工作意見(jiàn)和對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的建議，從而收集200余個(gè)項(xiàng)目，再由市政府根據(jù)急需性、普惠性等原則綜合考量，層層篩選，最后確定12項(xiàng)候選項(xiàng)目，有代表們票決。
呂東錦告訴記者，針對(duì)此次票決后的10項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目，南昌市人大常委會(huì)會(huì)組織人大代表小組對(duì)這些項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，實(shí)行全程的監(jiān)督。
觀點(diǎn) 人大代表票決制度科學(xué)合理
人大代表票決民生項(xiàng)目從項(xiàng)目的廣泛征集、層層篩選，到代表審議、票決，再到項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督、評(píng)估，人大代表自始至終參與其中。人民群眾通過(guò)人大代表會(huì)前走訪、公告票決結(jié)果、公示項(xiàng)目進(jìn)展情況，增進(jìn)了對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的了解，使民生實(shí)事項(xiàng)目真正成為民生工程、民心工程。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#對(duì)此，南昌市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)所專(zhuān)家戴慶鋒認(rèn)為，這是政府一項(xiàng)非常務(wù)實(shí)的做法，發(fā)展民生是政府工作的主旨和落腳點(diǎn)。但民生發(fā)展程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是有很大的關(guān)聯(lián)。換句話(huà)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是實(shí)現(xiàn)民生福祉程度的重要原因。 戴慶鋒表示，政府在推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)條件限制的情況下，不可能將所有的事情都囊括進(jìn)來(lái)，必然要有所側(cè)重。
“人大代表大會(huì)票決，代表的是民意。集中民意，來(lái)推進(jìn)工作，這是非?？茖W(xué)合理的做法?！贝鲬c鋒說(shuō)，同時(shí)，通過(guò)社會(huì)廣泛征集民生問(wèn)題，提出解決辦法，也能夠讓著政府工作得到很大的提升。
鏈接
12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目
教育惠民便民工程。全市義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施校內(nèi)課后服務(wù)；市屬中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。
農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2019年在南昌縣、進(jìn)賢縣、安義縣、新建區(qū)范圍實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，解決農(nóng)村20萬(wàn)居民飲水安全問(wèn)題。
水系綜合治理工程。2019年完成幸福中河、義坊河水系整治項(xiàng)目。
食用農(nóng)產(chǎn)品安全保障水平提升工程。2019年試點(diǎn)建立全市食用農(nóng)產(chǎn)品電子化追溯體系；提升全市食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。
中心城區(qū)既有住宅電梯加裝工程。對(duì)符合條件且業(yè)主意愿一致的住宅開(kāi)展加裝電梯試點(diǎn)工作。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)改造工程。2019年全市開(kāi)工新建改造8個(gè)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)改造工程。2019年改造市區(qū)及市郊范圍老舊管網(wǎng)鑄鐵管103千米，覆蓋12000戶(hù)，杜絕燃?xì)庑孤╇[患，提升穩(wěn)定供氣能力。
老舊社區(qū)環(huán)境整治工程。2019年完成21個(gè)老舊社區(qū)環(huán)境整治。
推動(dòng)“廁所革命”。2019年新建裝配式移動(dòng)公廁118座，改造公廁67座。
加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2019年增補(bǔ)既有道路1094個(gè)市政消火栓建設(shè)，新建道路同步建設(shè)市政消火栓。
農(nóng)村公路建設(shè)改造工程。2019年完成80公里農(nóng)村公路通自然村、50公里農(nóng)村公路改造、5座農(nóng)村公路危橋改造。
方便市民出行，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略。購(gòu)置車(chē)輛120臺(tái)，新增公交線路4條以上；全市持證殘疾人享受免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通。
建言獻(xiàn)策
人大代表彭郁芬：電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)擾民運(yùn)營(yíng)商承擔(dān)主體責(zé)任
16日，人大代表彭郁芬就電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)管理亂象給群眾工作和生活帶來(lái)的困擾提出幾點(diǎn)建議。
建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)盡快制定出臺(tái)電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)行為的法律規(guī)章，明確監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管方式、法律后果等內(nèi)容，使執(zhí)法部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中有法可依、有章可循。
嚴(yán)控騷擾電話(huà)傳播渠道。運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承擔(dān)起主體責(zé)任，加強(qiáng)語(yǔ)音線路和號(hào)碼資源管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)應(yīng)按照“誰(shuí)接入誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格語(yǔ)音線路和“95”“96”“400”等號(hào)碼資源的用戶(hù)資質(zhì)審查，規(guī)范資源使用，嚴(yán)禁為非法經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)提供線路資源和業(yè)務(wù)接入。
同時(shí)，可設(shè)置一個(gè)政府網(wǎng)站供群眾將自己的電話(huà)登記成“免商業(yè)兜售”號(hào)碼，人們可對(duì)違反規(guī)定的商家提起投訴，經(jīng)投訴查實(shí)后，商家將接受高額的處罰。
此外，應(yīng)全面提升技術(shù)防范能力。設(shè)置平臺(tái)自動(dòng)檢測(cè)功能，如一個(gè)電話(huà)每天呼出幾百次甚至上千次，平臺(tái)自動(dòng)發(fā)出信息警示機(jī)主，不聽(tīng)勸阻者系統(tǒng)將主機(jī)自動(dòng)關(guān)停。（中國(guó)江西網(wǎng)記者劉瑞芬）
人大代表龔衛(wèi)寧：利用閑置廢舊廠房改造成體育健身場(chǎng)所
目前，南昌市存在許多荒廢閑置的舊廠房，人大代表龔衛(wèi)寧認(rèn)為，當(dāng)前，南昌體育場(chǎng)館和健身設(shè)施總體上仍存在總量不足、分布不均、標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題，一些新建、擴(kuò)建、改建的居民小區(qū)，未能配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，而且有的新建小區(qū)甚至沒(méi)有預(yù)留健身用地，缺少健身設(shè)施。
為改變廠房荒廢閑置、新增配套設(shè)施齊全的體育健身場(chǎng)所，政府應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)資本利用廢舊廠房等現(xiàn)有設(shè)施，在不改變現(xiàn)有土地和廠房的規(guī)劃性質(zhì)的前提下，改造成健身休閑與商業(yè)服務(wù)融合發(fā)展的體育綜合體，提升南昌市民的幸福感。（中國(guó)江西網(wǎng)記者劉瑞芬）
人大代表熊春水：維護(hù)“舌尖上的安全”應(yīng)建立健全責(zé)任追究制
近年來(lái)，“舌尖上的安全”成為老百姓最關(guān)心的話(huà)題。對(duì)此，人大代表熊春水建議，要建立和完善食品安全監(jiān)管體系，按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全食品安全監(jiān)管責(zé)任制及責(zé)任追究制度，切實(shí)落實(shí)“屬地政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的安全監(jiān)管責(zé)任?？茖W(xué)合理地整合現(xiàn)有的各級(jí)各類(lèi)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)資源，實(shí)施資源合理配置，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、資源共享，逐步形成以區(qū)域性食品安全檢測(cè)中心為主，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)為輔的全方位層級(jí)式實(shí)時(shí)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。 （中國(guó)江西網(wǎng)記者黃思農(nóng)）
