中新經(jīng)緯客戶端1月19日電 從2019年1月開(kāi)始，全國(guó)各省份進(jìn)入了地方“兩會(huì)時(shí)間”，各地去年的經(jīng)濟(jì)成績(jī)單與今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也將一一揭曉。截至1月18日，共有13個(gè)省份在當(dāng)?shù)卣ぷ鲌?bào)告中披露了2019年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。值得注意的是，其中有5個(gè)省份將這一目標(biāo)表述為區(qū)間值，加設(shè)上下限。
多地下調(diào)今年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)
截至1月18日，共有西藏、北京、天津、河北、黑龍江、江蘇、安徽、福建、湖北、四川、新疆、河南、遼寧13個(gè)省份在政府工作報(bào)告中披露了當(dāng)?shù)?019年GDP預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，與去年相比其中絕大多數(shù)為持平或下調(diào)。
其中，天津、黑龍江、江蘇、安徽等地均下調(diào)了2019年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)。新疆從7%左右下調(diào)至5.5%左右，黑龍江從6%以上下調(diào)至5%以上，天津從5%下調(diào)至4.5%，江蘇從7%以上下調(diào)至6.5%以上，安徽從8%以上下調(diào)至7.5%-8%。
目標(biāo)GDP增速下調(diào)幅度較大的是新疆和黑龍江。新疆下調(diào)了1.5個(gè)百分點(diǎn)，黑龍江下調(diào)了1個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)兩省份14日公布的政府工作報(bào)告，預(yù)計(jì)新疆2018年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右、黑龍江2018年地區(qū)生產(chǎn)總值5%左右，均未達(dá)到2018年年初設(shè)定的目標(biāo)。
天津2019年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)暫時(shí)墊底。除了GDP增速?gòu)?%下調(diào)至4.5%，2019年天津市財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等目標(biāo)均較去年有所下調(diào)：一般公共預(yù)算收入目標(biāo)未設(shè)定具體數(shù)字只表示降幅繼續(xù)收窄，而2018年這一目標(biāo)為增長(zhǎng)3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)目標(biāo)從6%左右降至5%。但另一方面，天津市2019年固定資產(chǎn)投資目標(biāo)大幅提高，從2018年的6%左右上調(diào)至8%以上。
值得注意的是，遼寧省2019年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)并未設(shè)定具體數(shù)值，僅表示與全國(guó)保持同步。經(jīng)歷了GDP“注水風(fēng)波”后，近兩年遼寧省經(jīng)濟(jì)增速有所回升：繼2016年成為當(dāng)年中國(guó)唯一負(fù)增長(zhǎng)省份后，2017年遼寧地區(qū)生產(chǎn)總值2.39萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)4.2%；2018年，遼寧預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值2.53萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)5.6%左右，不過(guò)依然低于年初6.5%左右的目標(biāo)。
對(duì)于多地下調(diào)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師徐洪才向中新經(jīng)緯客戶端表示，中國(guó)進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入換檔期，各地從實(shí)際出發(fā)將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低一點(diǎn)，不好高騖遠(yuǎn)，結(jié)構(gòu)有優(yōu)化改革有推進(jìn)，向高質(zhì)量增長(zhǎng)推進(jìn)也是好事。
“另一方面，不能錯(cuò)誤的將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低速度與高質(zhì)量劃等號(hào)，讓老百姓有更多的獲得感、幸福感、安全感仍然離不開(kāi)一定的發(fā)展速度。”徐洪才指出，經(jīng)濟(jì)增速有一些下調(diào)也是符合實(shí)際的，但還是要挖掘增長(zhǎng)的潛力，例如培育市場(chǎng)機(jī)制、激活微觀主體的創(chuàng)造性、釋放體制機(jī)制改革創(chuàng)新的紅利等等，這個(gè)過(guò)程中由于技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增速也可能回升。
5省份GDP增長(zhǎng)目標(biāo)為區(qū)間值
資料圖中新經(jīng)緯 熊佳麗 攝
另一個(gè)值得注意的特點(diǎn)是，在上述13個(gè)省份中，福建、安徽、湖北、河南和北京5個(gè)省份的目標(biāo)GDP增速均以區(qū)間的方式表述，而在2018年這些省份的政府工作報(bào)告中均未出現(xiàn)這種表述方式。
例如，北京目標(biāo)GDP增速由2018年的“6.5%左右”調(diào)整為2019年的“6%-6.5%”。北京市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這個(gè)目標(biāo)體現(xiàn)出區(qū)間調(diào)控的概念跟去年增速相銜接，不過(guò)分追求GDP增速，這為功能疏解、環(huán)境治理、結(jié)構(gòu)調(diào)整留出更大空間、騰出更多精力，也有利于體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)字當(dāng)頭的工作基調(diào)，合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。
此外，湖北目標(biāo)GDP增速由2018年的“7.5%”調(diào)整為2019年的“7.5%-8%”，是其中唯一一個(gè)區(qū)間值的上限較2018年上調(diào)的省份。這顯然與湖北2018年較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)。根據(jù)湖北省14日公布的政府工作報(bào)告，預(yù)計(jì)湖北2018年的GDP增速為7.8%左右，超過(guò)了此前設(shè)定的7.5%的目標(biāo)。
徐洪才表示，合理區(qū)間內(nèi)的目標(biāo)更科學(xué)一些，體現(xiàn)了政策的靈活性和彈性。一方面確保增速不低于底線，另一方面有天花板意味著不蠻干，不片面通過(guò)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激使GDP虛高。
在2016年全國(guó)政府工作報(bào)告中，中國(guó)當(dāng)年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)曾被定為6.5%-7%，這是1995年以來(lái)在政府工作報(bào)告中首設(shè)區(qū)間值，今年是否同樣會(huì)采取區(qū)間的表述方式？
不少機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，2019年全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)也將是區(qū)間值。有媒體援引交行金融研究中心高級(jí)研究員何飛觀點(diǎn)指出，2019年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)很可能會(huì)設(shè)定在6%-6.5%的區(qū)間。主要依據(jù)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的季度數(shù)據(jù)波幅有所加大，尤其是2018年三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較二季度下滑0.2個(gè)百分點(diǎn)，這是自2015年以來(lái)首次出現(xiàn)的新情況，由此加大了2019年增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定的難度。(李鵬飛)
