國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)25日透露，發(fā)改委、商務(wù)部日前印發(fā)了2018年市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，這標(biāo)志著我國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度進(jìn)入了全面實(shí)施階段。全面實(shí)施負(fù)面清單后，有關(guān)部門和地方政府不能再隨意出臺(tái)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的審批措施，真正實(shí)現(xiàn)了“非禁即入”。同時(shí)，各種所有制、各種規(guī)模企業(yè)將一視同仁，實(shí)現(xiàn)“規(guī)則平等、權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等”。
發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度意味著我國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等自主選擇是否進(jìn)入。
同時(shí)，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，將進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府在市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理權(quán)限和措施，有利于打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，將“剩余決定權(quán)”和“自主權(quán)”賦予市場(chǎng)主體，激發(fā)各類市場(chǎng)主體特別是非公有制經(jīng)濟(jì)的活力。而各級(jí)政府也將從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，將監(jiān)管關(guān)口后移，把更多監(jiān)管資源投向加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體投資經(jīng)營(yíng)行為的事中事后監(jiān)管。
與之前的試點(diǎn)相比，此次發(fā)布的負(fù)面清單將一些具體原則和要求進(jìn)行了明確，增強(qiáng)了清單的可操作性并進(jìn)行了一系列優(yōu)化。同時(shí)，負(fù)面清單進(jìn)一步規(guī)范和縮減清單事項(xiàng)，共列禁止和許可類事項(xiàng)151項(xiàng)，總體上比之前試點(diǎn)的328項(xiàng)減少了177項(xiàng)，壓減幅度達(dá)54%。
中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員、企業(yè)研究處處長(zhǎng)劉興國(guó)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，在負(fù)面清單制度下，各類所有制企業(yè)在投資進(jìn)入方面將一視同仁，非公經(jīng)濟(jì)將可以和國(guó)有企業(yè)在負(fù)面清單以外的所有領(lǐng)域平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)，尤其是外資企業(yè)，將可以在除了外商投資負(fù)面清單和此次負(fù)面清單以外的其他領(lǐng)域，真正享有市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的國(guó)民待遇，在同一起點(diǎn)上與我國(guó)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。
商務(wù)部條法司副巡視員葉軍表示，下一步，將在負(fù)面清單的基礎(chǔ)上，以放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入為突破口，通過建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，抓緊清理修改不符合新發(fā)展理念、不利于高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定，推動(dòng)各領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入限制進(jìn)一步放寬，不斷縮減清單事項(xiàng)，加快構(gòu)建市場(chǎng)開放公平、規(guī)范有序，企業(yè)自主決策、平等競(jìng)爭(zhēng)，政府權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)管有力的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理新體制。
