編者按/還有不到一星期的時(shí)間，深圳大運(yùn)會(huì)就要開(kāi)幕了。本屆大運(yùn)會(huì)的口號(hào)是“從這里開(kāi)始”，這句口號(hào)表明了深圳作為“試驗(yàn)田”和“排頭兵”在中國(guó)改革開(kāi)放進(jìn)程中的歷史地位。但深圳為確保大運(yùn)會(huì)安全先后采取的禁止農(nóng)民工上訪討薪、拆除便民措施、清理城市街道家具等措施卻引起了外界的質(zhì)疑，深圳改革開(kāi)放“排頭兵”和“試驗(yàn)田”的城市形象受到較為嚴(yán)重的影響。一個(gè)可以提升其形象的大運(yùn)會(huì)，為何卻沒(méi)有讓其好的城市形象傳播出去，深圳的創(chuàng)新改革精神是否真的一去不復(fù)返了？為此，本報(bào)從城市營(yíng)銷的角度深入剖析深圳大運(yùn)會(huì)采取的一些措施給深圳帶來(lái)的影響。
清理8萬(wàn)“高危人群”、拆除便民措施、清理城市街道家具……大運(yùn)會(huì)召開(kāi)前夕，深圳的這些措施引起廣泛爭(zhēng)議。
“完全不擾民是（自我）安慰，我們的目標(biāo)是盡量不擾民?！鄙钲谑形瘯?shū)記王榮表示。每逢大型體育運(yùn)動(dòng)會(huì)召開(kāi)之時(shí)，都是各個(gè)城市管理者竭盡全力展示其城市魅力的時(shí)候。但深圳向外界展示的形象卻是如此的冰冷與莽撞，以至于更彰顯其不自信。
當(dāng)年一往無(wú)前、創(chuàng)新銳進(jìn)的城市名片，深圳能否通過(guò)大運(yùn)會(huì)的舉辦重新拾起？
深圳清危
“我不覺(jué)得自己是治安高危人群?！贝筮\(yùn)會(huì)開(kāi)幕前夕，小紅（化名）重新搬回了深圳，因?yàn)槔相l(xiāng)告訴她，最近深圳清查出租屋的行動(dòng)沒(méi)年初那么嚴(yán)了。
3個(gè)月前作為“高危人群”一員的小紅不得不把工作換到了東莞。因?yàn)樵谏钲凇爸伟哺呶Ｈ藛T排查清理百日行動(dòng)”中，小紅被列入了“不受深圳歡迎”人員的行列。按照深圳市公安局黨委副書(shū)記、新聞發(fā)言人申少保的說(shuō)法，所謂高危人員就是，無(wú)正當(dāng)理由長(zhǎng)期滯留深圳、行蹤可疑、對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成威脅的人員。具體而言包括，有刑事犯罪前科、無(wú)正當(dāng)職業(yè)、晝伏夜出人員。
小紅從事的職業(yè)正是眾人口中的“小姐”，所以盡管沒(méi)有犯罪前科，也沒(méi)有偷搶拐騙的念頭，但無(wú)正當(dāng)職業(yè)、晝伏夜出兩條卻怎么也解釋不清。于是4月初，小紅搬離了深圳?！叭绻芑丶艺l(shuí)愿意做這行？如果沒(méi)個(gè)理由誰(shuí)愿意待在這個(gè)冷冰冰的城市？”由于東莞工作難找，為生活所迫，7月底小紅又搬回了深圳。
對(duì)于一直被外界質(zhì)疑的安保工作，按申少保的說(shuō)法，治安問(wèn)題最難管理的就是高危人群，也正是基于這一理由，才出現(xiàn)了清除8萬(wàn)高危人群出深的行動(dòng)。
“驅(qū)逐人群、包括控制刀具并非深圳獨(dú)有的政策?！鄙钲谑猩鐣?huì)組織總會(huì)理論研究中心主任王蔚明表示。
境內(nèi)外媒體多方質(zhì)疑
7月20日，深圳市城管局如臨大敵，分別向各大媒體、網(wǎng)站發(fā)去傳真，詳盡解析“拆除便民措施”與“清理城市街道家具”的區(qū)別。
兩天前，深圳市城管局舉行了一場(chǎng)關(guān)于“迎大運(yùn)招牌廣告和街道家具清洗刷新工作情況”的新聞發(fā)布會(huì)。一天后，各大網(wǎng)站開(kāi)始紛紛轉(zhuǎn)發(fā)《深圳清拆五千余處便民設(shè)施》的改標(biāo)報(bào)道。網(wǎng)站出現(xiàn)這樣的報(bào)道不到12小時(shí)，城管部門(mén)馬上作出了澄清，詳細(xì)解析清理城市街道的用意以及手法。
“政府部門(mén)反應(yīng)速度之快，效率之高真是前所未見(jiàn)?！鄙钲诔鞘幸?guī)管會(huì)研究院劉志高博士如是告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。記者了解到這是深圳最近向各部門(mén)下發(fā)的新規(guī)定：對(duì)外發(fā)布嚴(yán)格審查，媒體報(bào)道迅速反應(yīng)；而且規(guī)定對(duì)于負(fù)面報(bào)道一把手親自抓、在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出自己的聲音。
讓深圳政府部門(mén)化身最高效的公司機(jī)構(gòu)源于4月底的一場(chǎng)風(fēng)波。4月27日深圳市住房和建設(shè)局在其官網(wǎng)上公布了一份《關(guān)于切實(shí)做好建筑行業(yè)農(nóng)民工工資結(jié)算支付工作共同維護(hù)大運(yùn)會(huì)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定的通知》。這份文件規(guī)定2011年5月1日至9月30日為拖欠農(nóng)民工工資的“嚴(yán)肅處理期”。其中第六條規(guī)定甚至表明，期間發(fā)生上訪等討薪手段“一律嚴(yán)肅處理，造成嚴(yán)重后果或惡劣影響的，追究其刑事責(zé)任?！?/p>
該文件一出臺(tái)立馬引起社會(huì)極大反響，但深圳相關(guān)部門(mén)卻反應(yīng)遲緩。最終這一規(guī)定引起了中央以及境外媒體的關(guān)注，5月9日《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了《開(kāi)放包容不應(yīng)只在大運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)》的時(shí)評(píng)，對(duì)此舉提出質(zhì)疑。
直到這個(gè)時(shí)候，深圳住建局才召開(kāi)新聞通氣會(huì)，公開(kāi)承認(rèn)文件措辭有誤。雖然深圳住建局撤回了文件，并宣布修改完善后再另行發(fā)布（直到7月底相關(guān)的文件還是沒(méi)有出現(xiàn)），但對(duì)于深圳大運(yùn)會(huì)還是造成了極為負(fù)面的影響。
政府公關(guān)有失水準(zhǔn)
深圳一直是中國(guó)制度創(chuàng)新的試驗(yàn)場(chǎng)，而外來(lái)人口更是這座城市發(fā)展騰飛的根基。因此民眾也更期望深圳會(huì)展示更多的“善意”。
#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#“我相信李敖的話‘有些事情只能做不能說(shuō)，有些事情只能說(shuō)不能做’。”王蔚明認(rèn)為，回顧兩項(xiàng)被評(píng)為“安保越位”的措施，兩者均為深圳警方正式公布的消息，清除8萬(wàn)治安高危人士源于4月10日警方召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)；刀具管制源于4月18日，深圳市公安局起草《關(guān)于加強(qiáng)刀具安全管理的決定》向全市公開(kāi)征求意見(jiàn)?！鞍l(fā)布任何消息的時(shí)候應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一的口徑，有些事情發(fā)布出來(lái)影響很大，有些事情不像大家想象的那么壞，一傳播出來(lái)，一點(diǎn)壞就變成全部壞了?！蓖跷得髡J(rèn)為，深圳應(yīng)該花錢(qián)請(qǐng)些顧問(wèn)公司做評(píng)估。
例如深圳大運(yùn)會(huì)創(chuàng)新地提出了“不搞單雙號(hào)限行，倡議綠色出行”的交通管制方法。深圳“把限行的權(quán)力交還給市民”（深圳市市長(zhǎng)許勤語(yǔ)），通過(guò)各種宣傳倡議市民綠色出行，讓市民通過(guò)短信、通過(guò)微博，申請(qǐng)停駛或者限駛。劉志高認(rèn)為，深圳市政府甚至把綠色出行的宣傳做到了小學(xué)生中，讓小學(xué)生動(dòng)員家長(zhǎng)限行。與一紙單雙號(hào)限行的行政命令相比，深圳采取的已是“政府與市民一體”的現(xiàn)代城市管理手段。
“最關(guān)鍵的問(wèn)題是，這種難得的‘城市盛會(huì)’管理創(chuàng)新卻沒(méi)能讓更多人認(rèn)識(shí)到其中的意義?！眲⒅靖弑硎荆钲诖筮\(yùn)會(huì)在綠色出行上的確做了大量工作，除了倡議市民限行外，大運(yùn)會(huì)期間還會(huì)推出2011輛新能源汽車；而新開(kāi)通的110公里的地鐵網(wǎng)，使超過(guò)100萬(wàn)的市民出行工具轉(zhuǎn)入地下。
深圳大運(yùn)會(huì)有關(guān)措施傳播效果分析
清理8萬(wàn)“治安高危人員”
負(fù)面影響：
被指是社會(huì)歧視，是好大喜功的面子工程，是對(duì)深圳發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)的8萬(wàn)外來(lái)人口的“始亂終棄”。
不準(zhǔn)農(nóng)民工5月1日~9月30日上訪討薪
負(fù)面影響：
被指開(kāi)放包容性不足，政府部門(mén)越位管理，對(duì)民意反應(yīng)遲緩，城市管理創(chuàng)新不足。
拆除便民措施
負(fù)面影響：
被指不以人為本，嚴(yán)重影響市民的日常正常生活。
“不搞單雙號(hào)限行，倡議綠色出行”
正面影響：
效果是正面的，但是由于宣傳教育不到位，外界對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠。
