近年來，學(xué)生放學(xué)放假托管一直是困擾上班族的大難題。從擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任，增強人民群眾獲得感和幸福感，辦人民滿意教育出發(fā)，教育人應(yīng)以積極的態(tài)度對待和謀劃學(xué)生的托管服務(wù)工作。
解決學(xué)生托管難，有3大難題要在實踐中解決。資源不足。學(xué)校利用管理、人員、場地、設(shè)施、課程等方面的優(yōu)勢，承擔(dān)起小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)責(zé)任。但學(xué)校、教師教育教學(xué)任務(wù)繁重，增加托管服務(wù)勢必增加學(xué)校相應(yīng)人員、資源等負擔(dān)。收費監(jiān)管。目前，學(xué)校托管服務(wù)堅持公益理念，堅守“零利潤”原則，從長遠時效和市場角度分析，無法保證可持續(xù)發(fā)展。違規(guī)亂收費是不允許的，但教師額外承擔(dān)的工作量也需要適當(dāng)補助。責(zé)任界定。受托管學(xué)生的安全責(zé)任誰來承擔(dān)，需要建立責(zé)任認定機制，用法律法規(guī)劃清責(zé)任界線，加強教育管理。同時，需要建立保障機制，通過風(fēng)險保障基金或保險分擔(dān)托管辦學(xué)風(fēng)險。
探索多元主體托管服務(wù)。允許學(xué)校或相應(yīng)培訓(xùn)機構(gòu)參與進來，合理適當(dāng)收取一定費用，對教師額外承擔(dān)的工作給予一定報酬且不列入績效工資總額。通過政府購買服務(wù)、財政補貼等方式，對參與管理服務(wù)的學(xué)校及相關(guān)服務(wù)人員給予適當(dāng)補助。教育部門指導(dǎo)學(xué)校制定完善實施細則，做到規(guī)范安全組織、科學(xué)精細服務(wù)。建立工作反饋機制和群眾監(jiān)督機制，強化安全管理、風(fēng)險管理機制及突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，明確安全事故處理程序和安全檢查制度。自去年開始，衢州市探索推進學(xué)生放學(xué)托管服務(wù)，目前全市已有35所學(xué)校進行先期試點，具體實施模式包括學(xué)校舉辦，政府補助；學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)合作舉辦；委托培訓(xùn)機構(gòu)舉辦。
教育裝備走出來用起來。近年來，衢州大力推進移動學(xué)習(xí)終端工程、學(xué)科教室和創(chuàng)新實驗室建設(shè)，并在此基礎(chǔ)上開展教育裝備“走出來、用起來、帶回家”工作，學(xué)校將機房、數(shù)字學(xué)習(xí)中心等公共信息終端及學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室、校園電視臺、活動中心等場所全天候向?qū)W生開放。學(xué)生放學(xué)后可以利用學(xué)校各類信息終端進行在線個性化學(xué)習(xí)，促進學(xué)業(yè)提升；依托學(xué)科教室、創(chuàng)新實驗室等進行科學(xué)探究、課題研究和各類設(shè)計活動，促進學(xué)生綜合素質(zhì)和能力的提升。同時，鼓勵學(xué)生放學(xué)后、假期中將計算機、數(shù)字閱讀機、圖書、實驗裝備、體藝器材帶回家，自主實施個性化學(xué)習(xí)。
深化家校合作載體機制。深化教師家訪、家長校訪、線上線下互動，推動學(xué)校、家庭形成基于孩子健康成長的育人共同體，解決學(xué)生放學(xué)后教育管理負面抵消難題。去年暑期，衢州市開展了“走基層，進萬家”全員家訪活動，全市2萬余名干部教師參與家訪，涉及學(xué)生35萬余人。在實現(xiàn)家長學(xué)校全覆蓋的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建市、縣、校三級“家庭教育大講堂”，將此打造成家長課程開發(fā)實施和家庭教育指導(dǎo)的常態(tài)機制。
完善留守兒童關(guān)愛體系。學(xué)生放學(xué)放假的托管問題，需要學(xué)校、社會和家庭加強合作，形成合力，齊抓共管。統(tǒng)籌政府、學(xué)校、社會等各方關(guān)愛力量，建立健全長期交流幫扶機制，防止關(guān)愛活動運動式、形式化，將關(guān)愛服務(wù)活動向常態(tài)化、內(nèi)需化（心理疏導(dǎo)等）引導(dǎo)。衢州市探索學(xué)校教育與農(nóng)村文化禮堂合作發(fā)展模式，搭建“文教互哺”平臺，延伸學(xué)校教育課堂，實現(xiàn)學(xué)校、社會德育資源的整合利用，變農(nóng)村文化禮堂為留守兒童活動中心、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承基地、農(nóng)村小班化教育第二課堂，實現(xiàn)文化潤澤教育、教育傳承文化的雙贏局面。
《中國教師報》2018年04月04日第15版
