中新社北京12月25日電 (王慶凱)中國國家發(fā)展改革委、商務(wù)部24日印發(fā)《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2018年版)》(下稱《清單(2018年版)》，這標(biāo)志著中國全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。
資料圖：機(jī)器人生產(chǎn)車間。
國家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制綜合改革司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)25日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，制度全面實(shí)施意味著中國在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域確立了統(tǒng)一公平的規(guī)則體系，清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等自主選擇是否進(jìn)入，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。
當(dāng)前，中國官方正推動(dòng)深化“放管服”改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，最大限度破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，消除各種隱性市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。
徐善長(zhǎng)介紹，《清單(2018年版)》主要包括清單說明、清單主體和附件三部分：
第一部分是清單說明。對(duì)清單的內(nèi)容、定位、范圍、事項(xiàng)來源、適用條件、法律效力層級(jí)、制定權(quán)限等進(jìn)行明確。
第二部分是清單主體。清單主體包括“禁止準(zhǔn)入類”和“許可準(zhǔn)入類”兩大類，其中禁止準(zhǔn)入類4項(xiàng)、許可準(zhǔn)入類147項(xiàng)，一共有151個(gè)事項(xiàng)、581條具體管理措施。
禁止準(zhǔn)入類事項(xiàng)包括4個(gè)事項(xiàng)，對(duì)于禁止類事項(xiàng)，市場(chǎng)主體不得進(jìn)入，行政機(jī)關(guān)不予審批；許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)共147項(xiàng)，涉及到國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)20個(gè)分類中的18個(gè)行業(yè)128個(gè)事項(xiàng)，對(duì)于許可準(zhǔn)入類事項(xiàng)，由市場(chǎng)主體提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準(zhǔn)入的決定，或由市場(chǎng)主體依照政府規(guī)定的準(zhǔn)入條件和準(zhǔn)入方式合規(guī)進(jìn)入。
徐善長(zhǎng)表示，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新。一是有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，真正實(shí)現(xiàn)“非禁即入”；二是有利于激發(fā)市場(chǎng)主體活力，制度實(shí)施后，無論國企、民企，內(nèi)資、外資，都一視同仁，享有同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件待遇；三是有利于政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，負(fù)面清單制度實(shí)施后，政府從“重事前審批”轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹訌?qiáng)事中事后監(jiān)管”，將監(jiān)管關(guān)口后移；四是有利于推進(jìn)其他相關(guān)方面的改革。
市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是一項(xiàng)重大創(chuàng)新。徐善長(zhǎng)表示，中國目前是全球唯一一個(gè)制定境內(nèi)外一致市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的國家，在國際上沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，還需要在實(shí)踐中不斷完善。(完)
